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一、健全的法律法規支持和保障是生產性服務業發 展的基礎

生產性服務業在許多發這國家起步較早，已經形成了較為完善的相關法律法規體系。

1、 在促進現代物流業的發展方面

美國從上世紀70年代開 始，就制定了一系列法規，逐步放寬對公路、鐵路、航空、航海等運輸市場的管制，通過激烈的市場競爭使運輸費率下降、服務水平 提高。1977－1978年制定 “航空規制緩和條款”，1980年提出的“鐵路和汽車運輸的條款”，1984年制定的 “航空條款”，1991年頒布《多式聯運法》大力提倡多式聯運的發展。

2、在促進金融服務業發展方面

美國國會1999年通過的《金融服務現代化法》，2000年英國頒布的《2000年 金融服務和市場法》，都對促進金融服務業的發展具有劃時代的意義。在促進信息服務業方面，美國政府先后頒布了《電子信息自由 法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準則》、《削減文書法》、《消費者與投資者獲取信息法》、《兒童網絡隱私保護法》、 《電子隱私條例法案》等等一系列法律法規，對促進信息服務業發展上起到了非常關鍵的作用。

3、在促進商務服務業發展方面

美國、英國、日本等都制定了相應的法規或專業資格認證程序， 從制度上保證了商務服務人員的業務水平、服務運作的規范化進程以及契約簽訂的嚴謹程度。

二、行業協會建設是促進生產性服務業發展的關鍵

從美國、日本、英國等國生產性服務業發展的經驗來看，它們都通過組建行業協會的形式來加強和完善生產性服務業市場的管理。

1、在促進 現代物流業發展方面

美國、日本、德國的物流協會都起到了舉足輕重的作用。例如，美國物流協會由個人和公司 會員組成，擁有3000多個會員；日本的物流系統協會（JILS）和日本物流學會；德國的物流協會擁有6000多個會員。這些協會不僅協 助政府做好物流規劃、制定政策、規范市場競爭秩序，同時還開展物流研究，指導行業發展，舉辦交流活動，提供信息咨詢服務和各 種專業培訓，為物流業的發展輸送了大量人才。

2、在促進信息服務業方面

日本的信息處理振興事業協會（IPA）、信息服務產業協會（JISA）、日本數據處理協會（JDPA）、西格馬系統 等等，這些行業組織都有明確的目標和職責，它們既是政府聯系企業的橋梁，同時也對促進信息服務業的發展起到了積極作用。

3、在促進商務服務業發展方面

美國的注冊會計師就是通 過注冊會計師協會進行自我管理的，日本也參照美國的做法，成立了公認會計師協會。這不僅能在一定程度上培養企業在缺乏決策支 持或出現問題時尋找專業服務機構的意識，還能通過信息的溝通與互動，進一步構建分層次競爭協作相結合的市場結構，培育成熟的 專業服務市場體系。

三、完備的基礎設施是生產性服務業發展的重要支撐

從發達國家促進生產性服務業發展的經驗看，基礎設施建設是生產性服務健康、快速發展的重要支撐。

1、在促進物流業發展方面

德國政府不僅提出了長距離運 輸以鐵路和水路為主，兩頭銜接與集疏以公路運輸為主，做到宜水則水、宜路則路，多式聯運的運輸戰略。同時還把大力培育和建設 貨運中心作為戰略實施的重要環節，德國已經先后興建了20多個貨運中心，到2010年，全國總共將建設30－40個貨運中心。在實施措 施上，德國政府通過新的通信技術來幫助改善物流并促進裝卸，促進貨運代理和運輸商之間的合作。

另據統計，在日 本政府認定的結構改革特區中，有關發展國際物流特區構想的就有15項，除了北九州的國際集裝箱港口外，橫濱市國際物流特區、川 崎市國際航空物流特區，都在加緊實施之中。

2 、在促進信息服務業發展方面

美國政府先后提出了“國家信息基礎設施”（NII）行動計劃和建設全球信息基礎設施（GII）的倡議 ，旨在建立完備的信息基礎設施，并通過衛星通訊和電信光纜連通全球信息網絡，形成信息共享的競爭機制。

四、人力資源開發是生產性服務業發展健康發展的保證

從價值鏈分析的角度看，生產性服務業 的價值增值更多地體現在專業服務人員與客戶之間不斷交流和溝通上，實際上，生產性服務人員的知識儲備、專業化水平在這里起到 了決定性的作用。

基于此，美國、日本、德國、英國等國，都建立了多層次的人才培訓體系和科學的 人力資源開發利用體系，以保證為生產性服務業發展提供大量的專業人才。它們都建立了多層次的專業教育，包括研究生、本科生和 職業教育等。

同時，在行業協會的組織和倡導下，還全面開展了在職教育，建立相應的職業資格認證 制度。值得強調的是，協會的職業培訓工作非常注重以實踐應用和實際操作為主。

比如日本、德國就 建立了科學、開放的人力資源開發體系。它們通過確立了專業人才能力開發和客觀評價的體系引導培訓教育工作，并從世界各國引進 生產性服務領域的專業人才，促進生產性服務領域的人才的流動。

其中，德國從2000年8月1日開始就開始實 施了“綠卡計劃”，旨在從國外引進2萬名電腦人才，以滿足國內信息服務業的發展的需要。根據德國勞動局中介中心的資 料顯示，截至2001年6月，正在申請和已經得到綠卡的人數達到了7588名。